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黄祥谈厅长在全国“四好农村路”养护现场会上发言
[来源:未知][作者:舟山大陆连岛工程] [日期:2017-08-28 07:34]

  8月23至24日,交通运输部在山东临沂召开全国“四好农村路”养护现场会。会议授予首批53个县市“四好农村路”全国示范县称号,福建省三明永安市获此殊荣,并将获得交通部1000万元的一次性额外投资补助激励。会上,省厅黄祥谈厅长作了题为《坚持创新驱动、深化机制探索,全力补齐农村公路养护发展短板》的典型经验交流。

  近年来,福建省各级政府、交通部门坚决贯彻习总书记重要指示批示,扎实推进“四好农村路”建设,“建制村通硬化公路率、农村公路列养率、具备通客车条件的乡村开通农村客车率、县农村公路管理机构设置率”齐头并进,至2016年底各项指标均达到100%,全省实现“镇镇有干线、村村通硬化、路路有人养”。

  为推动好农村公路管养工作,我省交通部门以问题为导向,以创新为动力,围绕“补短板”精准发力,深入推进养护供给侧结构性改革,不断开创农村公路养护新局面。

  一是创新灾毁保险,补齐抗灾抢修短板。为减轻公路灾毁导致的养护维修负担,我省率先实现全省范围推行农村公路灾毁保险,构建“省级主导、地方参保”的灾毁修复机制。全省71个农村公路县(区)交通部门与保险机构签订保险合同,合同一年一签,保费一年一付。保费分担、财政出资。建立省、市、县共同分担保费的资金筹措机制,省级分别承担扶贫重点县、中等发展县和经济发达县90%、50%、30%的保费,地方出资的保费全部由市、县财政承担。发生较大及重特大灾毁时,省级对重建的新改建路段另给予双车道每公里80万元、单车道每公里40万元叠加支持。“以丰补欠”、快速赔付。建立承保单位预付赔款“特事特办”机制,加快农村公路“抗灾生命线”抢修。5万元以内赔款5个工作日到位、超过5万元的10个工作日到位。

  二是创新工程包制,补齐建养效率短板。针对农村公路养护、改造“小而散”、效率不高等问题,我省以工程包为抓手,“一包一责、一包一策、一包一效”,努力提升建养效率。推行养护工程包。以县(区)为单位或多个乡镇联合,将列养农村公路的日常保养与小修、水毁应急等零星工程统一打包由中标养护企业实施,即确保了养护零星工程的及时开展,又夯实了应急抢修保障,同时促进了日常保养专业化、常态化。推行灾毁重建工程包。省政府出台《公路灾后重建实施方案》,将水毁桥梁、滑坡治理等修复工程整合形成合同包,选择专业能力强的大队伍、大单位参与重建,标准化施工,缩短了修复时间,保障了质量安全。推行建设改造工程包。省交通运输厅研究出台《农村公路建设与改造工程包实施方案》,并将2017年全省1500公里农村公路建设改造申请列入省政府投资工程包,发挥地方政府责任主体作用,统一前期工作、捆绑招标、统一签约、整体设计、分期实施,加快项目策划、生成和实施,提升建设效益。

  三是创新资金管理,补齐养护资金短板。省级资金撬动。2015年起,省厅将农村公路省级养护补助标准从交通运输部规定的“7351”提升为年公里县道8000元、乡道4000元、村道2000元,加大养护资金撬动力度。全省农村公路养护投入由2014年3.8亿元提高到2016年8.4亿元,杠杆效应显著。实行挂钩奖惩。建立提高部分的增量省补挂钩下达机制,对市、县财政配套到位不落实、养护成效差的县(市、区),取消或扣减标准提升后的增量省补。多方筹措资金。省厅积极协调农发行、国开行参与交通项目,并与建设银行签署金融合作备忘录。充分利用PSL补充抵押贷款等政策融资工具,农村公路贷款授信额度达200亿元。将“四好”农村路纳入“一市一议”,政府主导、分级负责,各尽其能、形成合力。 敬告:转载本文时请注明出处,必须保留网站名称、网址、作者等信息,不得随意删改文章任何内容,将保留法律追究权利。


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