首 页 最新动态 工程概况 工程进度 质量与安全 科技创新 廉政建设 建设者风采 立功竞赛 图片集 招投标专栏 公告栏
当前位置: 舟山大陆连岛工程 > 招投标专栏 >
陕西最早混改“范例”:民营股东为何“混”不
[来源:][作者:舟山大陆连岛工程] [日期:2019-07-28 16:00]

  赵乃育 绘

  作为国企改革重要突破口,混合所有制改革的本意是转机制、强活力、增效益。但在陕西省最早探索“混改”的陕西神木化学工业有限公司(以下简称神木化学公司),因国有大股东和民营小股东在煤矿资产上存在利益纠纷等问题,双方矛盾不断,直至对簿公堂。该企业数家民营股东对记者连呼,“花钱赚吆喝”,“混”不下去了!

  这家企业为何遭遇“混改难”?《经济参考报》记者近期深入陕西追踪调研,揭开双方“混而不合”的真实原委,探寻国企混改的可持续发展之路。

  曾被称作国企民企合作“成功范例”

  2003年年初,陕西省政府提出振兴陕北能源化工基地战略,确定榆林神木60万吨甲醇项目为重点启动项目。该项目被陕西省确定为混合所有制企业试点,由省属特大型骨干企业陕西省投资集团(有限)公司(以下简称陕西投资集团竞价网赚)和神木县国有资产管理公司(以下简称神木国资公司)牵头,以招商引资优惠政策吸引民营股东参与项目初始投资。

  同年3月,神木县政府在60万吨甲醇项目(以下简称甲醇项目)投资推进会上重点介绍了招商引资政策,提出对该能源重化工项目配套煤矿,以弥补前期亏损。神木县政府以神政函〔2003〕11号文件,对甲醇项目建设经营有关优惠政策作了承诺,涉及土地、税收、原材料和基础设施配套等。

  神木县政府承诺的条件包括:保证项目生产所需原料煤到厂价不高于45元/吨,水价不高于0.40元/立方米,电价在近期内不高于0.33元/千瓦时,热价不高于25元/吨;如违反价格承诺,由神府经济开发区(榆神工业区)和县政府全额补贴,造成其他出资人损失的,以神木县在该项目的出资股份的收益进行补偿等。

  2003年6月,神木化学公司在神木县锦界工业园注册成立,注册资本金2亿元。其中陕西投资集团出资34%;陕西中联控股投资有限公司(以下简称中联控股)出资30%;神木国资公司出资17%;西安海星科技投资控股(集团)有限公司(以下简称海星集团)出资10%;陕西华阜科工贸有限责任公司(以下简称陕西华阜)出资5%;西部信托投资有限公司(以下简称西部信托)出资4%。甲醇项目一期20万吨/年装置于2003年10月开工建设,2005年10月投产,项目一期投资约10.78亿元。

  2006年6月,神木化学公司将注册资本金增资至6.5亿元, 并启动二期40万吨/年装置建设,于2008年8月试车投产,项目二期投资约18.76亿元。期间,陕西鸿信科技发展有限公司(以下简称陕西鸿信)受让中联控股部分出资,上海福辉化工有限公司(以下简称上海福辉)投资参与二期项目,分别成为神木化学公司股东。至此,神木化学公司出资比例为:陕西投资集团出资27.2%;陕西秦龙电力股份有限公司(以下简称秦龙电力)出资20%;神木国资公司出资13.60%;陕西华山创业科技有限责任公司(以下简称华山创业)出资9.35%;上海福辉出资7.38%;西部信托出资5.82%;陕西金泰恒业房地产有限公司(以下简称金泰地产)出资4.92%;陕西鸿信出资4.62%;陕西华阜出资4.00%;海星集团出资3.08%。其中秦龙电力、华山创业、西部信托和金泰地产均为陕西投资集团控股关联企业。

  2006年12月,陕西官方媒体报道说,神木化学公司甲醇项目“是省委、省政府确定的重点建设项目,也是陕北能源化工基地建设的龙头启动项目”;一期工程“创下从项目开工到产出精甲醇周期最短等多项国内同类项目建设纪录”。2008年陕西权威媒体报道称,该项目顺利建成,标志着神木化学公司“率先成为国内首家具备年产60万吨煤制甲醇生产能力的企业”,“是国企与民企相融发展、合作共赢的成功范例”。

  2010年年底,在当地政府倡导下,中国神华煤制油化工有限公司(以下简称神华煤制油公司)通过转让获得陕西投资集团及其关联公司持有的62.32%股权,成为神木化学公司新的控股股东。

  事实上,这个基于美好愿望,在陕西最早探索混合所有制的企业,前路未卜。

  “天上掉下个凉水井煤矿”

  神木化学公司民营股东代表、海星集团董事长荣海对记者说,“甲醇生产主要原料是煤炭,煤炭价格直接决定了甲醇生产成本。神木化学公司甲醇项目投产初期由于市场煤价较低,生产经营尚属良性,但随着国内煤炭和水电气价格一路上涨,由于神木县政府一直未兑现承诺约定价格的原料煤和水电气供应,导致生产成本大幅上升,开始出现连年亏损。”

  2006年年底,神木化学公司致函神木县政府,要求兑现招商引资承诺。2007年1月15日,神木县政府以神政函〔2007〕2号文件回复称,“鉴于目前情势发生重大变化,履行有关原料煤和水价格的承诺已不符合实际情况,原对贵公司甲醇项目的相关承诺应作适当变更”。

  神政函〔2007〕2号文件在列举了该县种种履约践诺努力之后称,“县政府又将凉水井煤矿探矿权让由神木化学公司取得,并作为甲醇项目的配套煤矿;如贵公司不顾实际情况坚持要求县政府给予补贴,我们的意见是将匹配给贵公司的凉水井煤矿建设经营权交回县政府”。

  然而,神木化学公司多位民营股东均对记者表示,在神木县政府上述回函之前,他们均不知道县里已经给神木化学公司甲醇项目落实了配套煤矿,当时都惊呼“天上掉下个凉水井”。

  “神木县政府无法兑现承诺的煤、水价格,将凉水井煤矿配套给予神木化学公司,也不失为一种解决方案。”神木化学公司监事刘亦冰对记者说,自有配套煤矿给甲醇生产供应主要原料,应该能够保证甲醇项目良性运转。

1 2 共2页


上一篇:专家解读:“科创”为经济发展注入新动能_投资

下一篇:多举措防范金融资产类交易场所风险_投资

友情链接:

 

版权所有:浙江省舟山连岛工程建设指挥部   浙ICP备09107319号-1
地址: